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大丰市机关事业单位工作人员录(聘)用和流动办法

大丰市机关事业单位工作人员

录(聘)用和流动办法

 

为进一步加强我市机构编制管理工作,规范进人程序,控制财政供养单位人员增长,根据国家《公务员法》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(厅字〔20072)以及市委办、市政府办《关于印发〈大丰市机构编制委员会议事规则〉的通知》(大办发〔201119号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

一、进人管理的原则

(一)坚持用编申请的原则。机关事业单位需要增加人员的,都必须严格执行用编申请制度。

(二)坚持公开招录的原则。对已下达用编计划的单位,行政机关和参照公务员制度管理事业单位新增人员,应按照《公务员法》的规定,通过省组织、人社部门组织的公开考试录用;其他事业单位新增人员原则上由市委组织部、市人社局统一面向社会公开招聘。

(三)坚持人员合理流向的原则。对已下达用编计划的单位,需要调入人员时,应遵循顺向流动调入,鼓励从超编单位顺向流动调入,鼓励市直单位向基层和企业单位流动调入。对不符合流向的人员,严格限制流动。

二、用编计划的审批

各机关、事业单位确需在下一年度内使用编制补充工作人员的,于每年12月底前向市编办提出下一年度使用编制计划申请,特殊情况的,可临时申请使用编制计划,但必须提前一个月提出申请。有主管部门的事业单位,申请使用编制,须经主管部门审核后统一申报。市编办对各机关、事业单位的用编申请材料进行集中审核并提出意见,经市编委会审批后,由市编办向有关单位下达书面通知。

三、人员的公开招考

除政策性安置、组织任命以及人才引进等,其他一般工作人员原则上都必须实行公开招考。

(一)公务员招录。根据省统一部署,在市机构编制部门核批的使用编制计划内,由市组织、人社部门按干部管理权限于每年年底受理各党政群机关的录用申请,经组织、人社部门会办,报上级公务员主管部门审批。录用工作经过全省统一的网上报名、网上确认、笔试、面试前资格审查、面试、体检、考察、公示、盐城市组织人社部门审批、市编委会审核等程序后,由组织、人社部门办理录用手续,市编办办理入编手续。

经省组织、人社部门审批的参照公务员法管理事业单位,其人员录用办法与实施公务员法管理机关相同。

(二)事业单位招聘。事业单位在市机构编制部门核批的使用编制计划内,按照管理权限,由组织、人社部门和用人单位主管部门按照公平、公正、公开的原则共同组织公开招考,市纪检、监察部门负责全程监督。通过公开报名、考试、考核、体检、公示、市编委会审批等程序后,由组织、人社部门办理聘用手续,市编办办理入编手续。

(三)政策性安置。政策性安置人员中,工人由市机构编制部门根据拟安置人数及各单位的编制空缺情况,提出拟安置单位计划,经市编委会批准后,下达民政部门组织实施;选岗安置结果报市编委会审核后,市编办、市民政局按程序办理有关手续。干部由组织、人社部门根据干部管理权限和有关政策规定组织实施,结果报市编办备案。

(四)人才引进。引进“985工程”、“211工程”高校的本科及以上学历紧缺专业人才,其用编计划经编委会审批后,可根据我市人才引进的有关政策组织招录,拟引进对象经市编委会审批后,按程序办理相关手续。

全市机关事业单位核定的行政附属编制以及后勤服务人员编制,从发文之日起,目前仍空缺的,全部收回,自然减员后,空一减一。今后不再核定这类人员编制,新进人员一律实行合同用工制

四、人员的流动管理

市委和组织部门决定的干部任免,市编制及相关部门按程序办理编制变更手续。其他一般工作人员的流动均必须在审批的用编计划内按规定程序组织实施,拟流动对象经市编委会审批确认后,办理相关手续

(一)机关人员流动

1、公开选调。需要公开选调的,按干部管理权限向组织、人社部门申报选调。凡按程序公开选调的公务员,由组织、人社部门按照干部管理权限办理调动手续。公开选调必须是同性质人员之间的选调。

2、正常流动。党委、人大、政协、法院、检察院、群团等部门的公务员,政府部门股级及以上公务员的流动,由市委组织部办理;政府部门办事员的流动,由市人社部门办理。

机关后勤服务人员原则上不进行流动,确需流动的,由调出和接收单位共同具报告提请市编委会研究审批。

(二)事业单位人员流动

我市事业单位人员流动顺向顺序为:参照公务员制度管理事业单位、拟参照公务员制度管理事业单位、全额拨款事业单位、收取规费事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。鼓励事业单位人员进行顺向流动,控制事业单位人员逆向流动。

1、参照公务员法管理事业单位人员流动

1)经省组织、人社部门审批的参照公务员法管理的事业单位,其人员录用(聘)及流动办法与实施公务员法管理机关相同。

2)根据《关于严格控制参照公务员法管理事业单位进人的紧急通知》(苏人通〔200810号)文件精神,原参照依照管理事业单位,在重新上报审批期间,原则上暂停进人。新申报参照公务员法管理事业单位,在上报审批期间,一律暂停进人,待省公务员主管部门明确意见后,再按相应管理办法进人。

2、非参照公务员法管理事业单位人员顺向或平行流动

党委、人大、政协、法院、检察院、群团部门所属事业单位人员跨系统流动,政府部门所属股级及以上事业单位人员流动,由市委组织部按程序办理相关手续。政府部门所属事业单位一般工作人员跨系统流动,由市人社部门按程序办理相关手续;系统内同性质人员流动调整,由市编办办理相关手续。

(三)其他情况人员流动

逆向流动、市外调入等特殊情况的人员流动,由用人单位或本人具报告,主管部门签署意见,提请市编委会研究审批同意后,按干部管理权限,由相关部门按规定程序办理有关手续。

五、用编计划、人员入编审批程序

(一)用编计划审批程序

单位用编请示→市编办调研→市编委会审批→市编办向用编单位下达《机关事业单位用编通知单》或《机关事业单位进人通知单》。

(二)人员入编审批程序

1、公开招考(人才引进):用人单位根据《机关事业单位用编通知单》向组织人社部门提出相应的公开招考或人才引进等申请→组织人社和用人主管部门提出方案并经编委会审批后组织实施→拟进人员报编委会审批→市编办向用人单位下达《机关事业单位进人通知单》→组织人社部门办理调动派遣手续→市编办办理入编手续→财政部门根据《机关事业单位进人通知单》核拨人员经费。

2、人员流动:用人单位根据《机关事业单位进人通知单》向组织人社部门提出进人申请→组织人社部门办理调动派遣手续→市编办办理入编手续→财政部门根据《机关事业单位进人通知单》核拨人员经费。

六、加强有关职能部门的协调配合

各部门、各单位要严格执行机构编制及人事管理各项规定,自觉遵守机构编制及组织人事纪律,做到令行禁止。市组织、编办、人社、财政等部门要各司其职、各负其责,不断完善协调配套、规范高效的工作机制。市委、市政府将进一步加大对全市机构编制及人事管理情况的监督检查力度,确保机关事业单位人员管理的规范有序。

附:1、机关事业单位用编申请表下载

2、机关事业单位用编通知单下载

3、机关事业单位人员入编审批表下载

4、机关事业单位进人通知单下载

 

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