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关于开展机构编制核查工作的通知

 

射阳县机构编制委员会 

 

射编委2012〕29


关于开展机构编制核查工作的通知

 

各镇(区)党(工)委、人民政府(管委会),县委各部委办局,县各部门、各直属机构、各群众团体:
    按照省委、省政府关于加强机构编制管理的要求,根据省编办《关于全省开展机构编制核查工作的通知》(苏编办发〔20123号)和市编办《关于开展机构编制核查工作的通知》(盐市编办〔201229号)精神,结合我县实际,现将在全县机关和事业单位开展机构编制及实有人员信息核查工作的有关事项通知如下:
一、核查目的
    按照“夯实基础、健全制度、规范管理、全面提升”的要求,通过对全县机构编制及实有人员的核查,摸清底数及存在的问题,建立健全机构编制管理制度,推进机构编制管理的科学化、规范化、制度化建设,做到机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、主管部门归属清,更好地为经济社会发展提供机构编制保障。
二、核查范围
    全县党政群机关和事业单位。
三、核查内容
    根据省、市编办的要求,结合我县实际,这次机构编制核查工作的主要内容为:
1
、核查党政群机关机构编制核定使用情况
⑴机构设置和运行情况。主要核查党政群机关机构(包括挂牌机构、内设机构)设置情况、职能履行和机构运转情况、机构标牌(包括挂牌机构、内设机构的标牌)悬挂情况。⑵人员编制情况。主要核查党政群机关核定编制情况、实有人员情况、超(空)编情况、非在编人员情况等;将实名制信息库内的实有人员与财政统发工资库的人员进行比对,对存在的问题进行汇总整理,提出解决的办法。⑶领导职数配备情况。主要核查党政群机关领导职数(包括非领导职数、内设机构领导职数)的配备情况。
2
、核查事业单位机构编制核定使用情况
⑴机构设置和运行情况。主要核查事业单位机构(包括挂牌机构、内设机构)设置情况、职能履行和机构运转情况、机构标牌(包括挂牌机构、内设机构的标牌)悬挂情况。⑵人员编制情况。主要核查事业单位核定编制情况、实有人员情况、超(空)编情况、经费渠道情况、非在编人员情况等;将实名制信息库内的实有人员与财政统发工资库的人员进行比对,对存在的问题进行汇总整理,提出解决的办法。⑶领导职数配备情况。主要核查事业单位领导职数(含内设机构领导职数)的配备情况。⑷事业单位重要登记事项情况。主要核查事业单位法人证书使用、法定代表人、公章刻制和使用、是否参公等重要登记事项情况,并对2011年度法人年检情况进行反馈。
四、方法步骤
    核查信息时间节点为2012610日。核查工作分四个阶段进行,从6月上旬开始到8月上旬结束。具体步骤是:
1
、单位自查
⑴填写表格。收集整理机构编制文件、各类人员工资发放表格、非在编人员的借用或聘用手续等依据材料,查对本部门、本单位机构、编制、实有人员、领导职数配备和事业单位重要登记事项情况,填写规定的核查表格(党政群机关填写核查表表一至表八,事业单位填写核查表表九至表十六)。同时,做好在编人员电子照片的采集工作,一律采用蓝底彩色照片(规格为400
500像素、JPG格式,名称为在编人员的姓名)。⑵自查公示。按要求将核查表表七至表八、表十五至表十六公示3日。⑶上报材料。公示结果无疑议后,以部门为单位形成自查报告,报告内容包括:分单位说明部门及其下属单位机构、编制、实有人员情况,自查中发现的主要问题、解决意见等,并附有相关表格、各类情况的书面说明及相关文件资料。核查表格及其电子文档报经主管部门审核后,连同自查报告和在编人员电子照片,由主管部门在规定的时间内(具体见《机构编制核查材料上报时间安排表》)统一报县编办。⑷健全档案。各部门、各单位按照《机构编制档案目录》健全完善好机构编制档案,做好迎接县核查小组实地核查的准备工作。
2
、实地核查
县核查小组按照分工赴各部门、各单位进行实地核查。核查方式:⑴听取汇报。听取部门、单位开展这次机构编制自查工作情况的汇报。⑵查阅资料。查阅部门、单位机构设置、编制使用等是否与批准的文件一致;各类事业单位的业务范围情况,职责履行和工作运行情况;各类行政事业人员的进出编手续是否齐全;各类非在编人员的使用方式、批准依据、工资渠道等。⑶比对信息。将部门、单位的实有人员与财政统发工资库的人员、实名制信息库的人员进行比对。⑷现场察看。现场察看部门、单位悬挂的标牌名称及具体位置、《事业单位法人证书》悬挂位置等情况。⑸年检反馈。向部门、单位反馈2011年度事业单位年检情况,并落实整改措施。⑹集体座谈。召开机关、事业单位有代表性的人员参加的座谈会,了解部门、单位实有人员及工资发放情况;了解事业单位职能及实际工作运行情况。⑺审核确认。根据核查内容,在全面核查的基础上,就发现的有关问题与部门、单位进行沟通后,对各种信息数据内容审核确认。⑻核查公示。根据核查小组审核确认的内容,相关信息(《在编人员核查公示表》、《非在编人员核查公示表》)按要求在部门、单位公示3日。
3
、完善提高
⑴强化机构编制实名制管理。相关信息经公示确认无误后,及时更新实名制信息库数据,确保实名制信息库的真实性、准确性和完整性。⑵整理完善基础资料。各部门、各单位要按照《机构编制档案目录》,建立机构、编制、实有人员的纸质和电子档案,动态、实时记录机构编制及其执行情况。⑶做好建章立制工作。县机构编制部门将进一步修订机构编制实名制管理程序;建立编制、组织、人社、财政联动制约机制,充分发挥机构编制部门的前置作用,把好执政资源配置和人力资源配备的“入口关”;不断探索实名制动态管理的有效方法;修改完善机构编制管理的各项规章制度和办法。
4
、总结评估
县编办在汇总核查数据信息的基础上,全面总结核查工作,形成总结报告报市编办。各部门、各单位要按照核查验收标准,整理好部门、单位的机构编制档案,做好迎接省、市编办抽查评估的准备工作。
四、相关要求
1
、明确核查工作责任
机构编制核查工作是2012年机构编制系统的一项重点工作,涉及面广、政策性强,各部门、各单位的主要领导和分管领导是核查工作的第一责任人和直接责任人,要高度重视,加强组织领导,组成专门的工作班子,确保按时保质完成核查任务。
2
、明确核查工作标准
整个核查工作全县所有机关事业单位“家家到”,要做到“真实、准确、有依有据、公示无疑”,凡涉及到职能配置、机构设立、编制和领导职数核定及调整审批的,要有文件做依据;涉及实有人员,包括在编不在岗人员、超编人员、编外人员等,要有病休、离岗创业、留职停薪和进出编依据等,公示没有疑议。
3
、明确核查时序进度
各部门、各单位必须在76日前完成自查工作,上报各种表格材料,确保7月中旬核查小组如期开展实地核查,7月底完成核查的完善提高工作,8月上旬完成总结工作。
4
、明确核查工作纪律
各部门、各单位和核查工作人员都应严格落实机构编制核查工作有关要求,按规定的要求、程序和时间节点开展工作,对开展工作不力、瞒报、漏报、提供不真实信息的,依据《机构编制监督检查工作暂行规定》和《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等规定进行认真处理,必要时将追究有关责任人的责任。
附:
1
、射阳县各级机关机构编制和实有人员情况调查表(行政)
2
、射阳县各级机关在编人员核查汇总表(行政)
3
、射阳县各级机关在编人员核查表(行政)
4
、射阳县各级机关非在编人员核查汇总表(行政)
5
、射阳县各级机关机构编制沿革情况表(行政)
6
、射阳县各级机关标牌悬挂情况登记表(行政)
7
、射阳县各级机关在编人员自查公示表(行政)
8
、射阳县各级机关非在编人员自查公示表(行政)
9
、射阳县事业单位机构编制和实有人员情况调查表(事业)
10
、射阳县事业单位在编人员核查汇总表(事业)
11
、射阳县事业单位在编人员核查表(事业)
12
、射阳县事业单位非在编人员核查汇总表(事业)
13
、射阳县事业单位法人登记情况表(事业)
14
、射阳县事业单位机构编制沿革情况表(事业)
15
、射阳县事业单位在编人员自查公示表(事业)
16
、射阳县事业单位非在编人员自查公示表(事业)

 

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                     二○一二年六月十二日