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射阳县编办2016年度部门预算公示
2016-10-31 16:05:48

     一、部门职责
  (一)贯彻执行党和国家以及省有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理的政策法规,研究拟订全县行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的政策规定及实施细则。
  (二)统一管理全县党委、人大、政府、政协机关,法院、检察院机关,各民主党派、人民团体机关(以下简称党政机关)和事业单位的机构编制工作;指导、协调全县各级行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理工作。
  (三)研究拟订全县行政管理体制与机构改革总体方案;审核并组织实施全县党政机关的机构改革方案;审核各镇区的机构改革方案。
  (四)负责审核县党政机关各部门的职能配置和调整,界定和协调县党政机关各部门间及县党政机关各部门与镇区间的职责分工,负责审核县党政机关、直属机构、议事协调机构的常设办事机构、部门管理机构,以及受县委、县政府委托行使行政管理职能的事业单位机构设置、职能配置、人员编制和领导职数等机构编制事项;承担以县委、县政府名义出台涉及部门职能内容的规范性文稿审核工作。
  (五)负责审批全县党政机关内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称以及其他股级及以下机构的设置与调整,负责审核和报批全县党政机关副科级以上机构的设置与调整,负责拟订并报批全县行政编制跨层级调整方案,负责审核全县议事协调机构和临时机构的设置。
  (六)研究制订全县事业单位管理体制改革和机构改革的总体方案及有关政策规定并组织实施,指导、协调全县事业单位机构改革工作。负责全县事业单位的机构编制管理工作,负责审核并报批县委县政府直属事业单位以及其他相当副科级以上事业机构的设立和调整。负责审批县委县政府工作部门和直属事业单位所属事业单位以及其他股级及以下事业单位的机构设置和调整、事业单位编制的核定和调整等机构编制事项,参与事业单位参照公务员管理的界定工作。
  (七)负责全县党政机关和事业单位股级干部职数、事业单位人员结构比例的核定与调整,负责审批系统内同类事业单位间编制调整,负责全县党政机关、事业单位用编审批和办理出入编手续,参与全县党政机关事业单位工资统发的审核工作。
  (八)负责审核县直属企业机构设置和调整,会同有关部门对具有行业和行政管理职能的资产经营公司和公益性企业、其他与财政性资金关联的国有企业人员使用数额审核、管理工作。
  (九)参与对全县党政领导干部“三责联审”工作,负责机构编制实名制管理工作,开展机构编制管理考核评估和责任追究,监督检查各级机构编制的执行情况,依据法规按分工查处机构编制违规违纪案件。
  (十)负责全县事业单位法人登记管理的各项工作,负责管理全县事业单位的统一代码标识工作,负责全县党政机关、事业单位及社会团体政务和公益专用中文域名管理。
  (十一)承办县委、县政府和县机构编制委员会交办的其它事项。 

   二、机构设置
  射阳县编办内设综合科(审改科)、机构编制科(绩效管理科)、督查科、事业单位登记管理科。

     三、编制现状
  核定行政编制12名、行政附属编制1名、事业编制5名。

    四、年度主要工作任务
  根据全县“两年进位次”工作定位要求,新的一年编办工作将强化政治意识,始终聚焦中心、服务大局;更加注重深化改革、控编减编;更加注重调查研究、保障服务;更加注重狠抓落实、进取担当。
  1、优化党委政府组织体系。适应法治社会建设要求,加强县委办力量,增设科室,增加编制,核定县委两新工委领导职数。按照服务型政府建设要求,对职能范围过宽、管理事权过于集中的机构进行适当分设。县住建局集规划、住房和城乡建设、建工管理、房屋交易管理等几大职能于一体,与全市各县区相比较,职能过于集中、管理链条偏长,不利于行政效能的提高,拟将在住建局挂牌的规划局调整为政府直属机构。
  2、政府机构改革收官。开展综合性检验检测机构设置调研,提出组建方案。开展妇幼保健所与计生指导站整合调研,开展镇计生中心走向调研。公共资源交易体制调整已到位,建议协调推进实体运行。设立县民族宗教服务中心。下半年拟对市场监管局开展机构改革评估。
  3、推进综合行政执法体制改革。城市管理相对集中行政处罚权已调整到位,会同城管局共同推进有关机构进驻,由县城管执法大队启动实施市容环境卫生管理、城市绿化管理、城市噪声、河道废渣、城市垃圾及其他废弃物、无照商贩、侵占城市道路的行政处罚权。会同交通局开展交通运输领域综合行政执法体制改革调研准备。对城建监察、房屋交易职能是否划转进行调研论证。
  4、加强行政审批制度改革。按照简政放权、放管结合、优化服务、转变职能的相关要求,切实发挥行政审批制度改革联席会议办公室的协调作用,计划在2月下旬或3月初召开一次审改联席会议,印发审改工作要点。一是健全权力清单制度。按标准化建设要求,进一步完善权力清单、权力事项责任清单内容;开展人员培训及公众知识普及宣传,提升执行清单制度的自觉性和社会舆论监督力度;研究提出我县县级行政权力事项目录清单动态管理办法。二是协调6张清单整体规范。会同有关部门,将已向社会公开征求意见的行政审批事项目录清单、行政事业性收费清单、专项资金管理清单,项目投资负面清单,重新修订后出台。建立6 张清单动态管理制度。三是促进投资和民生服务便利化。以增强人民群众获得感为导向,治理“一长四多”,放大“五个最优”,打造“三少一短”先行区,推动部门审批权涉及两个以上科室的,单独设立许可科室,整体进驻政务大厅;促进部门服务事项办事流程的优化再造,推进部门信息共享,减少群众办事需要的各种证明。四是建立健全事中事后监管制度。创新监管方式,加强社会诚信体系建设,加快构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系,研究、制定与简政放权相对应的“1主7辅”配套管理制度,“1主”即全县加强事中事后监管的意见,“7辅”指县监察局、发改委、经信委、财政局、市场监督局、安监局、环保局、商务局等重点部门牵头负责的投资管理、信用管理、维护市场公平交易秩序、加强产品质量、食品安全、安全生产、环境保护、监管执法等关键领域的事中事后监管。在县经信委设立社会信用服务中心。
  5、聚焦中心服务发展。增加开发区下属事业单位编制,进一步理顺开发区体制机制,对具有比较优势,发展潜力较大的专业园区,如武进工业园,采取增加编制员额,(配强班子),增设科室,相对独立运行。(设立开发区人大工作委员会。)射阳港经济区、纺织染整工业园设立科级国有公司,核定领导职数。按照“撤一建一”原则,设立市政建设服务中心。县流通企业改革发展办公室(以下简称流通办)、工业企业改革发展办公室(以下简称工办)于2001成立已有15年,目前县工办、县流通办承担的企业改革改制任务已基本完成,建议将县流通办职能整合到县商务局,县工办职能整合到县经信委,人财物实行归口管理,人员逐步分流。
  6、打造控编减编“211+”品牌。控编减编,确保财政供养人员只减不增,面临着2017年全面验收这个时间节点,目前各地都提出了相应原则、健全了相应机制,强化了调控手段与力度,我办认为,我县应尽快出台《人员流动管理流程》,构建控编减编工作体系,打造“211+”特色品牌。“211+”即,构建控编减编“2项机制,1个信息平台,1个问责办法”加“编外用工管理机制”,保证政府对财政供养对象实行有数、有序和有效的总量控制。 建立健全2项机制。以机关、事业单位人员流动管理流程规范用人部门(或用人单位主管部门)、机构编制、组织(人社)、财政部门协调配合机制。在县委、县政府和编委会领导下,相关部门各司其职,各负其责,齐抓共管防止“三超两乱”。以编办实名制操作流程,规范编办内部运行,形成简便规范、公开透明、标准统一、全程可追溯的内部办理流程,建立机构编制清单制度。建设1个信息平台。开发机构编制实名制管理信息系统,以机构数据、人员编制数据为核心,构建数据更新维护简易、统计分析功能拓展、表册资料自动生成、满足管理应用需要的信息化体系,同时打通数据接口,实现向上及部门间无障碍数据交换。出台1个问责办法。县纪委、县委组织部、县编办、县监察局、县人社局联合出台《射阳县机关事业单位违规超编进人问责办法(试行)》,对超过核定编制数违规补充工作人员,并已办理相应手续的进行问责,对负有直接责任的部门单位主管人员和其他直接责任人员问责的同时,还要求责令责任单位限期整改到位。构建编外用工管理部门协调配合机制。出台《射阳县机关事业单位编外用工管理办法》,实行编制、财政、人社等部门协调配合,纪检监察、审计部门协同监督,促进编外用工“进入有依据、管理有制度、薪酬有标准、监管有责任”。以健全的机制、现代的手段、严明的责任,推动控编减编,确保财政供养人员只减不增。
  7、保障公益惠及民生。探索试行公立医院编制备案制。完成一校一医院法人治理结构试点。为地方特色文化发展提供机构编制保障,解决淮杂两团因改制,无法用优势资源更好吸引人才的问题。充实加强扶贫、小贷公司监管力量,理顺民政局与下属单位职能配置,撤销企业性质的婚姻登记机构,增加行政编制,设立婚姻登记科。基本完成一镇一所公办幼儿园设立工作。待教育局提交有关方案后,优化调整全县中小学教师编制。
  8、加强事业单位监管,分类推进事业单位改革。继续做好事业单位分类改革。全面推进事业单位年度报告公示制,做好机关、事业单位社会信用代码核发职能的承接运行。做好县人民医院、县第四中学法人治理结构建设试点工作。探索试行事业单位社会信用等级评价制度。实现机关、事业单位中文域名全覆盖,实现政府部门、公益机构网站挂标全覆盖。
  9、加强编办自身建设。健全完善各类机构编制事项、各类服务事项办理程序,形成完整的日常管理和业务工作制度体系,进一步规范内部运行,提高行政效能。加强班子和队伍建设,继续运用机构编制政策业务讲堂、每周工作例会等平台,有针对性地开展政治、理论和业务学习,引导全办人员把学习作为一种政治责任和追求,注意理论联系实际,学以致用,努力提升发现、研究并解决问题的能力,打造一支服务优化、保障有力的机构编制干部队伍。
  10、加强信息宣传调研工作。针对新手和年轻同志占比高及编办工作特点,把信息调研工作作为干部能力素质建设之要,以考核驱动、示范带动、先进触动、全员联动,进一步提升信息、调研工作水平,让上级媒体平台更多地反映我县改革发展的声音和对有关重点工作的思考。针对人们对机构编制工作认知不足这一现状,利用县内媒体、各类干部培训平台,有计划地开展政府职能转变、机构改革、权力清单制度、控编减编等方面的宣传,为更好地服务保障全县经济社会发展营造良好社会环境。

   五、其他预算编制情况说明

     

 

 

                                                                        2016.1.28

 

县编办2016年部门预算公示表